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[조철현 칼럼] 쉬운 행정학 강의 – 조직의 분류③

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[공무원저널 = 조철현 교수] 오늘 칼럼에서는 대프트(Daft)의 조직의 분류에 대해서 알아보겠습니다.

 

대프트(Daft)는 조직의 구조적·기능적 특징을 기준으로 조직을 분류하였습니다. 아래와 같이 일곱 가지로 분류했는데, 왼쪽 끝(기계적 구조)에 가까울수록 수직성, 안정성, 능률성, 통제성이 높은 조직구조입니다. 반대로 오른쪽 끝(유기적 구조)에 가까울수록 수평성, 학습성, 혁신성, 신축성이 높은 조직구조입니다. 그럼 각각의 조직구조에 대해 간단히 살펴보겠습니다.

 

 

먼저 기계적 구조입니다. 고전적이고 전형적인 관료제 조직으로 엄격한 분업과 계층제가 이루어져 있습니다. 때문에 명확히 규정된 직무, 많은 규칙과 규정, 높은 공식화와 표준화, 분명한 명령복종체계, 좁은 통솔범위, 낮은 팀워크, 경직성 등의 특징을 가지고 있습니다.

 

다음은 기능 구조입니다. 조직의 업무를 공동기능별로 부서화한 조직입니다. 기능구조는 특정한 기능과 관련된 구성원들의 지식과 기술이 통합적으로 활용되어 전문성이 제고되고 중복으로 발생하는 비효율을 예방할 수 있습니다. 그래서 동일한 기능적 업무를 묶어 규모의 경제 구현이 가능한 장점이 있지만, 기능이 다른 부서 간 수평적 조정이 어려운 단점도 존재합니다.

 

사업 구조는 각 부서들이 산출물별로 자율적으로 운영되는 조직으로, 각 부서는 자기완결적 기능단위를 갖추고 있습니다. 때문에 환경변화에 신속한 대응이 가능하나 기술적 전문성이 저하 되고 기능 간 중복으로 인한 비효율성(규모의 불경제)이 발생합니다.

 

매트릭스 구조는 기능구조와 사업구조를 화학적으로 결합한 이중적 조직입니다. 기능구조의 전문성과 사업구조의 신속한 대응성을 결합한 조직으로, 수평적 조정곤란이라는 기능구조의 단점과 비용 중복이라는 사업구조의 단점 해소할 수 있는 조직입니다.

 

다음은 수평 구조입니다. 조직구성원이 핵심업무과정을 중심으로 조직화된 구조로 ‘팀’단위를 생각하시면 됩니다. 수직적 계층과 부서 간 경계를 최소화 하여 의사소통과 학습 및 조정이 용이하다는 장점이 있습니다.

 

네트워크 구조는 조직의 자체기능은 핵심역량 위주로 합리화하고 여타 부수적인 기능은 외부기관들과 계약위탁을 통해 연계 수행하는 조직입니다. IT의 확산으로 인하여 등장한 조직으로 연계된 조직 간 수직적 계층 구조가 존재하지 않으며 자율적으로 운영하는 특징이 있습니다. 따라서 초기비용 절감 효과가 크고 감독에 필요한 자원과 관리인력이 불필요한 장점이 있습니다.

 

마지막 구조는 유기적 구조입니다. 기계적 구조와 반대되는 조직으로 학습조직이 대표적입니다. 특징으로는 공동 과업, 소수의 규칙과 절차, 낮은 표준화, 비공식적이고 분권적인 의사결정 구조, 구성원의 참여가 있습니다.